СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2006 г. N 324
(ред. от 16.02.2021 г.)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

В соответствии с Законами Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", руководствуясь Уставом городского округа "Город Белгород", Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Учредить в качестве юридического лица функциональный (отраслевой) орган администрации города - управление образования администрации города Белгорода.

2. Утвердить Положение об управлении образования администрации города Белгорода (прилагается).

3. Администрации города Белгорода зарегистрировать управление образования администрации города Белгорода в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.)

Глава городского округа
"Город Белгород" - председатель
Совета депутатов города Белгорода
О.Ф.ШИРОУХОВ

Секретарь сессии
Е.Н.ЛУБЕНЦОВА

Утверждено
решением
Совета депутатов
города Белгорода
от 18 июля 2006 г. N 324

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

I. Общие положения

1.1. Управление образования администрации города Белгорода (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода и осуществляет полномочия администрации города в сфере образования.
1.2. Полное наименование: управление образования администрации города Белгорода.
Сокращенное наименование: управление образования г. Белгорода.
1.3. Юридический и фактический адрес Управления: г. Белгород, ул. Попова, д. 25а.
1.4. Управление является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета в финансовом органе администрации города Белгорода и (или) территориальном органе Федерального казначейства, может иметь самостоятельный баланс, круглую печать, штамп, бланки со своим наименованием и другие реквизиты установленного образца.
Управление вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Управление выполняет функции учредителя и главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных учреждений города Белгорода, муниципальных бюджетных учреждений детских оздоровительных лагерей города Белгорода, муниципального бюджетного учреждения "Научно-методический информационный центр" г. Белгорода, муниципального казенного учреждения "Центр ресурсного обеспечения муниципальных образовательных учреждений", муниципального казенного учреждения "Центр бухгалтерского учета отрасли "Образование" города Белгорода" (далее - подведомственные учреждения).
1.6. Управление использует бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной в бюджете городского округа "Город Белгород" по отрасли "Образование".
1.7. Имущество Управления, находящееся у него на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью городского округа "Город Белгород".
1.8. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (применительно к учреждениям), Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными федеральными нормативными актами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Белгородской области и муниципальными правовыми актами города Белгорода, а также настоящим Положением.
1.9. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации города Белгорода.
Деятельность управления координирует и контролирует заместитель главы администрации города по социальной политике и образованию.
Руководство Управлением осуществляется руководителем Управления.
1.10. Структура и штатное расписание Управления утверждается главой администрации города Белгорода.

II. Предмет и цели деятельности Управления

2.1. Предметом деятельности Управления является осуществление в пределах предоставленных ему полномочий и прав проведения единой государственной образовательной политики на территории города Белгорода.
2.2. Цели деятельности Управления:
- создание условий для устойчивого функционирования и развития муниципальной системы образования;
- создание необходимых условий для реализации прав граждан на получение образования;
- обеспечение целостности, системности и преемственности уровней и ступеней образования, дифференциации и вариативности образовательных организаций и программ;
- создание условий для удовлетворения информационных, образовательных, учебно-методических, организационно-педагогических, материально-технических потребностей субъектов муниципальной системы образования.
2.3. К полномочиям Управления как уполномоченного органа, осуществляющего управление в сфере образования, относятся:
2.3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.3.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.3.4. Организация деятельности по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных ему учреждений.
2.3.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.3.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.
2.3.7. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
2.3.8. Осуществление иных установленных действующим законодательством Российской Федерации полномочий.

III. Функции Управления

3.1. Обеспечивает реализацию права каждого человека на образование путем создания соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворения потребности человека в получении образования.
3.2. Осуществляет анализ состояния и перспективный прогноз развития системы образования города. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования в городе Белгороде.
3.3. Осуществляет общее руководство подведомственными учреждениями.
3.4. Обеспечивает организацию работы по реализации решений, приказов и распоряжений администрации города Белгорода, органа управления образованием Белгородской области, внедрение образовательных программ и проектов и ведение оперативной работы по реализации образовательной стратегии городского округа "Город Белгород".
3.5. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Белгородского городского Совета и администрации города Белгорода по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.6. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
3.7. Ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города Белгорода, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.
3.8. Оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушения их развития.
3.9. Формирует и утверждает муниципальные задания подведомственным учреждениям.
3.10. Запрашивает у подведомственных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования.
3.11. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также лиц, претендующих на замещение данных должностей.
3.12. Осуществляет координацию научно-методического, психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в подведомственных образовательных учреждениях.
3.13. Оказывает помощь подведомственным учреждениям в комплектовании их кадрами, формирует банк данных потребности в кадрах.
3.14. Осуществляет инспекционную деятельность подведомственных учреждений по вопросам:
- соблюдения действующего законодательства, правовых актов, регламентирующих деятельность подведомственных учреждений;
- защиты прав и свобод участников образовательной деятельности;
- реализации принципов государственной политики в области образования;
- соблюдения подведомственными учреждениями уставных требований;
- иным вопросам, вытекающим из функций Управления.
3.15. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.16. Осуществляет комплектование подведомственных дошкольных образовательных учреждений.
3.17. Готовит предложения по вопросам:
- определения порядка и случаев обеспечения питанием обучающихся за счет бюджета городского округа "Город Белгород";
- определения порядка и случаев снижения размера платы за присмотр и уход за ребенком в подведомственных дошкольных образовательных учреждениях, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня;
- разработки и реализации программ развития дошкольного, начального, общего, дополнительного образования с учетом национальных и региональных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
- установления дополнительных льгот учащимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений;
- формирования титульного списка по капитальному ремонту подведомственных учреждений.
3.18. Участвует:
- в разработке в установленном порядке проекта бюджета городского округа "Город Белгород" по отрасли "Образование";
- в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, правовой помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- в мониторинговых исследованиях, проводимых на территории города Белгорода вышестоящими организационными структурами общероссийской и региональной систем оценки качества.
3.19. Организует:
- работу по оздоровлению и отдыху детей в подведомственных детских оздоровительных лагерях, а также в лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений города Белгорода;
- бесплатную перевозку учащихся подведомственных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, из отдаленных районов города Белгорода;
- работу по подготовке подведомственных образовательных учреждений к лицензированию и государственной аккредитации;
- представление материалов на работников подведомственных учреждений и работников Управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми и иными наградами;
- проведение конференций, совещаний, семинаров по актуальным вопросам развития образования в городе Белгороде;
- предоставление подведомственными учреждениями предусмотренных действующим законодательством муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
- работу при участии других структурных подразделений администрации города с детьми и подростками, отличающимися девиантным поведением, ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушений в развитии и социальной адаптации, а также для обучения детей и подростков с повышенным интеллектом;
- совместно с органами здравоохранения работу, направленную на создание условий и обеспечение охраны жизни и укрепление здоровья воспитанников и молодежи, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Белгород";
- совместно с другими ведомствами, организациями и учреждениями города мероприятия по профессиональной ориентации, профессиональному и технологическому обучению, созданию условий для осознанного выбора профессии и социализации молодежи;
- проведение мониторинга состояния, условий и результативности образовательного процесса, уровня сформированности профессиональной компетентности педагогических и руководящих кадров, функционирования муниципальной системы оценки качества образования.
3.20. Осуществляет деятельность по реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках деятельности управления образования.
3.21. Организовывает сверку достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемые значения на 3-летний период по курируемым направлениям деятельности.
3.22. Реализует мероприятия антимонопольного комплаенса в соответствии с постановлением администрации города Белгорода от 26 августа 2019 года N 135 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) деятельности администрации города Белгорода", включая:
- представление уполномоченному подразделению (должностному лицу), ответственному за функционирование антимонопольного комплаенса в администрации города Белгорода, сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, сведений о действующих нормативных правовых актах администрации города Белгорода по направлениям деятельности Управления;
- проведение анализа проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности Управления, на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- исполнение плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, достижение ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в части, касающейся деятельности Управления;
- участие в подготовке проекта ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе.
3.23. Выполняет иные функции, реализация которых возложена на управление в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативными правовыми актами городского округа "Город Белгород".

IV. Права и ответственность Управления

4.1. Права Управления:
4.1.1. Представлять администрацию города Белгорода по вопросам образовательной политики в городском округе "Город Белгород".
4.1.2. Осуществлять координацию деятельности подведомственных ему муниципальных учреждений городского округа "Город Белгород".
4.1.3. Запрашивать и безвозмездно получать у структурных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, статистических организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.4. Устанавливать размер платы за присмотр и уход за ребенком в подведомственных дошкольных образовательных учреждениях, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.
4.1.5. Создавать центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи для оказания поддержки детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления.
4.1.6. Создавать консультативные, совещательные и иные органы в сфере образования для обсуждения важнейших проблем образования и выработки соответствующих предложений и рекомендаций.
4.1.7. К исключительной компетенции Управления как учредителя подведомственных ему учреждений (далее - Учреждений) относятся:
- определение основных направлений деятельности Учреждений;
- утверждение должностных инструкций руководителей Учреждений, уставов Учреждений и внесение в них изменений;
- согласование назначения и освобождения от должности руководителей Учреждений;
- внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации Учреждений, о назначении ликвидационной комиссии, подготовка проекта нормативно-правового акта;
- согласование структуры и штатов Учреждений по обоснованным представлениям руководителей Учреждений;
- осуществление иных функций и полномочий учредителя, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами города Белгорода.
4.2. Управление несет ответственность за:
- ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий и функций;
- создание необходимых условий для эффективного и качественного функционирования подведомственных Учреждений;
- целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

V. Руководство Управления

5.1. Руководство Управлением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области и муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
5.2. Должностным лицом, отвечающим за деятельность Управления, является руководитель. Назначение руководителя на должность и освобождение от должности осуществляется в порядке, установленном распорядительным актом администрации города Белгорода.
5.3. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Управления.
5.4. Пределы компетенции руководителя определяются заключенным с ним договором (контрактом), трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
5.5. Руководитель Управления несет ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) предусмотренных настоящим Положением задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. Руководитель Управления:
- руководит деятельностью Управления;
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- заключает договоры, выдает доверенности;
- издает в пределах предоставленных полномочий приказы;
- принимает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры;
- вносит предложения главе администрации города Белгорода по формированию структуры, штатного расписания Управления;
- разрабатывает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей подведомственных учреждений и распределяет обязанности между заместителями руководителя Управления;
- утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство в Управлении;
- самостоятельно принимает решения о поощрении и награждении, направлении в командировку, предоставлении отпусков, дней отдыха руководителям подведомственных Управлению учреждений;
- подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы расходов и выделенных ассигнований;
- подписывает от имени Управления договоры, платежные поручения, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- осуществляет координирование и текущий контроль деятельности структурных подразделений Управления и курируемых им муниципальных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);
- осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Положения, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

VI. Реорганизация, ликвидация Управления,
внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

6.1. Реорганизация или ликвидация Управления может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей.
6.3. Орган, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.
6.4. Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию или реорганизацию Управления в соответствии с действующим законодательством.
6.5. В случае ликвидации Управления его документы передаются в отдел муниципального архивного фонда управления документационного обеспечения администрации города Белгорода.
6.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также принятие его в новой редакции осуществляются решением Белгородского городского Совета.